最高法發布《人民法院在線訴訟規则》

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6月17日，最高人民法院召開消息公布會，公布《人民法院在線訴訟法则》（如下简称《法则》）。《法则》是最高人民法院公布的首部引导全法律王法公法院展開在線訴訟事情的司法诠释，将于2021年8月1日起實施。

《法则》的制订印發，是人民法院深刻贯彻习近平法治思惟，践行收集强國计谋的首要功效，是構建完美“中國特點、世界领先”的互联網司法模式的關頭行動。《法则》初次構建了涵盖各审讯范畴、笼盖訴訟全流程的在線訴訟法则系统，周全总结表現了比年来人民法院在線訴訟范畴摸索功效，踊跃回應了人民大眾互联網期間司法新需求，對保障當事人正當訴訟权柄，加强人民大眾訴訟便當，晋升审讯質量效力，鞭策司法审讯模式劃期間變化具备重大意义。

《法则》共三十九條，内容涵盖了在線訴訟法令效劳、基来源根基则、合用范畴、合用前提，和從告状立案到宣判履行等重要訴訟环节在線步伐法则，為各方訴訟主體介入在線訴訟供给明白的步伐指引。《法则》在内容上重要有如下六個方面的特點和亮點。

一是初次确立了在線訴訟的基来源根基则。《法则》初次提出，在線訴訟理當對峙“公道高效”“正當志愿”“权力保障”“便民利民”“平安靠得住”五個基来源根基则，明白了在線訴訟的价值取向和根基特性。按照基来源根基则的請求，《法则》明白了在線訴訟的合用案件范畴，包含各種民事、行政、出格步伐和履行案件，對付刑事速裁步伐和弛刑假释案件等也能够在部門环节合用在線訴訟。同時，《法则》請求，在線訴訟合用以當事人赞成、案件适合在線打點、訴訟主體具有响應技能能力為根基前提，充實尊敬當事人审理方楊梅抽化糞池,法選擇权，确保案件审理的質量效力。

二是明白了電子化質料的效劳和审核法则。《法则》對峙在平安靠得住的條件下，明白了電子化質料“視同原件”效劳，對經人民法院审核經由過程的電子化質料，可以直接在訴訟中利用，没必要再提交原件，有用丰硕了當事提交人訴訟質料的方法，有助于晋升訴訟便當，低落訴訟本錢。《法则》针對電子化質料情势真實性审查和内容真實性認定，别離明白分歧的审核法则和請求，促成防备化解訴訟危害，保障在線訴訟合律例范有序。

三是肯定了區块链存證效劳范畴和审查尺度。《法则》按照區块链技能的特色，确認了區块链存储数据具备推定上链後未經窜改的效劳，并别離明白了上链後数据真實性和上链前数据真實性的审查認定例则，初次對區块链存储数据的真實性認定作出法则指引，這将有助于當事人踊跃操纵區块链技能解决電子数据“存證難”“認證難”的窘境，晋升人民法院證据認定效力，鞭策完美互联網期間新型證据法则系统。

四是體系創建了在線庭审規范。《法则》對在線庭审法则作出周全體系劃定，明白了在線庭审合用前提、合用范畴和庭审方法，創建了線上線下庭审轉换機制，并對在線庭审情况、在線庭审規律、在線庭审公然、證人在線出庭等方面作出明白請求，保障在線庭审的正當性、規范性和权势巨子性。

五是确認了非同步审理機制效劳。為進一步加强訴訟便當，《法则》容许各方當事人在一按期限内，以非同步方法在線展開调處、證据互换、查询拜访扣問等訴訟勾當。同時，《法则》针對非同步庭审作出專門劃定，严酷限制合用范畴、前提和方法，将其作為一種特定前提下的特别庭审情势，而并不是在線庭审的常态。

六是细化完美了電子投递法则。《法则》周全劃定了電子投递的合用前提、内容范畴、手腕方法和見效尺度，确立了“默示赞成法则”，将“赞成”情势扩大至事先的商定、事中的举動和過後的承認，鞭策加大電子投递合用力度。《法则》明白了電子投递“達到見效”和“知悉見效”两種見效尺度，有用分身投递的正确性和效任性，促成审讯提速增效。

别的，《法则》還對身份認證、在線调處、在線立案、在線應诉、電子笔錄、電子卷宗、在線履行和刑事案件在線审理等方面作出了详细明白劃定。

消息公布會上，最高人民法院同步公布了以“互联網司法扶植”為主題的《人民法院司法鼎新案例選编（十一）》，集中展示了12家處所法院推動互联網司法事情的摸索立异和履历成效，為各地法院深化互联網司法扶植供给了有利鉴戒。

《人民法院在線訴訟法则》已于2021年5月18日由最高人民法院审讯委員會第1838次集會經由過程，現予颁布，自2021年8月1日起實施。

最高人民法院

2021年6月16日

法释〔2021〕12号

人民法院在線訴訟法则

（2021年5月18日最高人民法院审讯委員會第1838次集會經由過程，自2021年8月1日起實施）

為推動和規范在線訴訟勾當，完美在線訴訟法则，依法保障當事人及其他訴訟介入人等訴訟主體的正當权力，确保公道高效审理案件，按照《中華人民共和國髮際修容神器,刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等相干法令劃定，连系人民法院事情現實，制订本法则。

第一條 人民法院、當事人及其他訴訟介入人等可以依靠電子訴訟平台（如下简称“訴訟平台”），經由過程互联網或專用收集在線完建立案、调處、證据互换、扣問、庭审、投递等全数或部門訴訟环节。

在線訴訟勾當與線下訴訟勾當具备等同法令效劳。

第二條 人民法院展開在線訴訟理當遵守如下原则：

（一）公道高效原则。严酷依法展開在線訴訟勾當，完美审讯流程，健全事情機制，增强技能保障，提高司法效力，保障司法公道。

（二）正當志愿原则。尊敬和保障當事人及其他訴訟介入人對訴訟方法的選擇权，未經當事人及其他訴訟介入人赞成，人民法院不得强迫或變相强迫合用在線訴訟。

（三）权力保障原则。充實保障當事人各項訴訟权力，强化提醒、阐明、告诉义務，不得随便削减訴訟环节和减损當事人訴訟权柄。

（四）便民利民原则。優化在線訴訟辦事，完美訴訟平台功效，增强信息技能利用，低落當事人訴訟本錢，晋升胶葛解决效力。兼顾分身分歧群體司法需求，對未成年人、老年人、残障人士等特别群體增强訴訟指导，供给响應司法便當。

（五）平安靠得住原则。依法保护國度平安，庇护國度機密、贸易機密、小我隐私和小我信息，有用保障在線訴訟数据信息平安。規范技能利用，确保技能中立和平台中立。

第三條 人民法院综合斟酌案件环境、當事人意愿和技能前提等身分，可以對如下案件合用在線訴訟：

（一）民事、行政訴訟案件；

（二）刑事速裁步伐案件，弛刑、假释案件，和因其他特别缘由不宜線下审理的刑事案件；

（三）民事出格步伐、催促步伐、停業步伐和非诉履行审查案件；

（四）民事、行政履行案件和刑事附带民事訴訟履行案件；

（五）其他适合采纳在線方法审理的案件。

第四條 人民法院展開在線訴訟，理當徴适當事人赞成，并告诉合用在線訴訟的详细环节、重要情势、权力义務、法令後果和操作法子等。

人民法院理當按照當事人對在線訴訟的响應意思暗示，作出如下處置：

（一）當事人自動選擇合用在線訴訟的，人民法院可以再也不另行徴得其赞成，响應訴訟环节可以直接在線举行；

（二）各方當事人均赞成合用在線訴訟的，响應訴訟环节可以在線举行；

（三）部門當事人赞成合用在線訴訟，部門當事人分歧意的，响應訴訟环节可以采纳赞成方當事人線上、分歧意方當事人線下的方法举行；

（四）當事人仅自動選擇或赞成對部門訴訟环节合用在線訴訟的，人民法院不得推定其對其他訴訟环节均赞成合用在線訴訟。

對人民查察院介入的案件合用在線訴訟的，理當徴得人民查察院赞成。

第五條 在訴訟進程中，如存在當事人短缺在線訴訟能力、不具有在線訴訟前提或响應訴訟环节不宜在線打點等情景之一的，人民法院理當将响應訴訟环节轉為線下举行。

當事人已@赞%mXnhM%成對响%1km83%應@訴訟环节合用在線訴訟，但訴訟進程中又忏悔的，理當在展開响應訴訟勾當前的公道刻日内提出。經审查，人民法院認為不存在成心迟延訴訟等不妥情景的，响應訴訟环节可以轉為線下举行。

在调處、證据互换、扣問、听證、庭审等訴訟环节中，一方當事人請求其他當事人及訴訟介入人在線下介入訴訟的，理當提出详细来由。經审查，人民法院認為案件存在案情疑問繁杂、需證人現場作證、有需要線下举證質證、報告辩說等情景之一的，响應訴訟环节可以轉為線下举行。

第六條 當事人已赞成合用在線訴訟，但無合法来由不介入在線訴訟勾當或不作出响應訴訟举動，也未在公道刻日内申請提出轉為線下举行的，理當按照法令和司法诠释的相干劃定承當响應法令後果。

第七條 介入在線訴訟的訴訟主體理當先行在訴訟平台完成實名注册。人民法院理當經由過程證件證照在線比對、身份認證平台認證等方法，核實訴訟主體的實名手機号码、住民身份證件号码、护照号码、同一社會信誉代码等信息，确認訴訟主體身份真實性。訴訟主體在線完成身份認證後，获得登錄訴訟平台的專用账号。

介入在線訴訟的訴訟主體理當妥帖保管訴訟平台專用账号和暗码。除有證据證實存在账号被盗用或體系毛病的情景外，利用專用账号登錄訴訟平台所作出的举動，視為被認證人本人举動。

人民法院在線展開调處、證据互换、庭审等訴訟勾當，理當再次验證訴訟主體的身份；确有需要的，理當在線下進一步核實身份。

第八條 人民法院、特邀调處组织、特邀调處員可以經由過程訴訟平台、人民法院调處平台等展開在線调處勾當。在線调處理當依照法令和司法诠释相干劃定举行，依法庇护國度機密、贸易機密、小我隐私和其他不宜公然的信息。

第九條 當事人采纳在線方法提交告状質料的，人民法院理當在收到質料後的法按期限内，在線作出如下處置：

（一）合适告状前提的，挂号立案并投递案件受理通知书、交纳訴訟用度通知书、举證通知书等訴訟文书；

（二）提交質料不合适請求的，實時通知其補正，并一次性告诉補正内容和刻日，案件受理時候自收到補正質料後第二天從新起算；

（三）不合适告状前提或告状質料經補正仍不合适請求，原告對峙告状的，依法裁定不予受理或不予立案；

當事人已在線提交合适請求的告状状等質料的，人民法院不得請求當事人再供给纸質件。

上诉、申請再审、出格步伐、履行等案件的在線受理法则，参照本條第一款、第二款劃定打點。

第十條 案件合用在線訴訟的，人民法院理當通知被告、被上诉人或其他訴訟介入人，扣問其是不是赞成以在線方法介入訴訟。被通知人赞成采纳在線方法的，理當在收到通知的三日内經由過程訴訟平台验證身份、联系關系案件，并在後续訴訟勾當中經由過程訴訟平台领會案件信息、接管和提交訴訟質料，和施行其他訴訟举動。

被通知人未明白暗示赞成采纳在線方法，且未在人民法院指按期限内注册登錄訴訟平台的，针對被通知人的相干訴訟勾當在線下举行。

第十一條 當事人可以在訴訟平台直接填寫錄入告状状、答辩状、反诉状、代辦署理定見等訴訟文书質料。

當事人可以經由過程扫描、翻拍、轉錄等方法，将線下的訴訟文书質料或證据質料作電子化處置後上傳至訴訟平台。訴訟質料為電子数据，且訴訟平台與存储该電子数据的平台已實現對接的，當事人可以将電子数据直接提交至訴訟平台。

當事人提交電子化質料确有坚苦的，人民法院可以辅助當事人将線下質料作電子化處置後导入訴訟平台。

第十二條 當事人提交的電子化質料，經人民法院审核通事後，可以直接在訴訟中利用。訴訟中存在以下情景之一的，人民法院理當請求當事人供给原件、原物：

（一）對方當事人認為電子化質料與原件、原物纷歧致，并提出公道来由和根据的；

（二）電子化質料显現不完备、内容不清楚、格局不規范的；

（三）人民法院卷宗、档案辦理相干劃定請求供给原件、原物的；

（四）人民法院認為有需要提交原件、原物的。

第十三條 當事人提交的電子化質料，合适以下情景之一的，人民法院可以認定合适原件、原物情势請求：

（一）對方當事人對電子化質料與原件、原物的一致性未提出贰言的；

（二）電子化質料構成進程已颠末公證機構公證的；

（三）電子化質料已在以前訴訟中提交并經人民法院确認的；

（四）電子化質料已經由過程在線或線下方法與原件、原物比對一致的；

（五）有其他證据證實電子化質料與原件、原物一致的。

第十四條 人民法老虎膏,院按照當事人選擇和案件环境，可以组织當事人展開在線證据互换，經由過程同步或非同步方法在線举證、質證。

各方當事人選擇同步在線互换證据的，理當在人民法院指定的時候登錄訴訟平台，經由過程在線視频或其他方法，對已导入訴訟平台的證据質料或線下投递的證据質料副本，集中颁發質證定見。

各方當事人選擇非同步在線互换證据的，理當在人民法院肯定的公道刻日内，别離登錄訴訟平台，检察已导入訴訟平台的證据質料，并颁發質證定見。

各方當事人均赞成在線證据互换，但對详细方法没法告竣一致定見的，合用同步在線證据互换。

第十五條 當事人作為證据提交的電子化質料和電子数据，人民法院理當依照法令和司法诠释的相干劃定，經當事人举證質證後，依法認定其真實性、正當性和联系關系性。未經人民法院查證属實的證据，不得作為認定案件究竟的按照。

第十六條 當事人作為證据提交的電子数据系經由過程區块链技能存储，并經技能核验一致的，人民法院可以認定该電子数据上链後未經窜改，但有相反證据足以颠覆的除外。

第十七條 當事人對區块链技能存储的電子数据上链後的真實性提出贰言，并有公道来由的，人民法院理當连系以下身分作出果断：

（一）存證平台是不是合适國度有關部分關于供给區块链存證辦事的相干劃定；

（二）當事人與存證平台是不是存在厉害瓜葛，并操纵技能手腕不妥干涉干與取證、存證進程；

（三）存證平台的信息體系是不是合适干净性、平安性、靠得住性、可用性的國度尺度或行業尺度；

（四）存證技能和進程是不是合适相干國度尺度或行業尺度中關于體系情况、技能平安、加密方法、数据傳输、信息验證等方面的請求。

第十八條 當事人提出電子数据上链存储前已不具有真實性，并供给證据證實或阐明来由的，人民法院理當予以审查。

人民法院按照案件环境，可以請求提交區块链技能存储電子数据的一方當事人，供给證据證實上链存储前数据的真實性，并连系上链存储前数据的详细来历、天生機制、存储進程、公證機構公證、第三方見證、联系關系印證数据等环境作出综合果断。當事人不克不及供给證据證實或作出公道阐明，该電子数据也没法與其他證据互相印證的，人民法院不予确認其真實性。

第十九條 當事人可以申請具备專門常識的人就區块链技能存储電子数据有關技能問題提出定見。人民法院可以按照當事人申請或依权柄，拜托判定區块链技能存储電子数据的真實性，或调取其他相干證据举行查對。

第二十條 經各方當事人赞成，人民法院可以指定當事人在一按期限内，别離登錄訴訟平台，以非同步的方法展開调處、證据互换、查询拜访扣問、庭审等訴訟勾當。

合用小额訴訟步伐或民事、行政简略单纯步伐审理的案件，同時合适以下情景的，人民法院和當事人可以在指按期限内，依照庭审步伐环节别離錄制介入庭审阅频并上傳至訴訟平台，非同步完成庭审勾當：

（一）各方當事人同時在線介入庭审确有坚苦；

（二）一方當事人提出版面申請，各方當事人均暗示赞成；

（三）案件颠末在線證据互换或查询拜访扣問，各方當事人對案件重要究竟和證据不存在争议。

第二十一條 人民法院開庭审理的案件，理當按照當事人意愿、案件环境、社會影响、技能前提等身分，决议是不是采纳視频方法在線庭审，但具备以下情景之一的，不得合用在線庭审：

（一）各方當事人均明白暗示分歧意，或一方當事人暗示分歧意且有合法来由的；

（二）各方當事人均不具有介入在線庭审的技能前提和能力的；

（三）必要經由過程庭审現場查明身份、查對原件、检验什物的；

（四）案件疑問繁杂、證据繁多，合用在線庭审晦气于查明究竟和合用法令的；

（五）案件触及國度平安、國度機密的；

（六）案件具备重大社會影响，遭到遍及存驅趕老鼠方法,眷的；

（七）人民法院認為存在其他不宜合用在線庭审情景的。

采纳在線庭审方法审理的案件，审理進程中發明存在上述情景之一的，人民法院理當實時轉為線下庭审。已完成的在線庭审勾當具备法令效劳。

在線扣問的合用范畴和前提参照在線庭审的相干法则。

第二十二條 合用在線庭审的案件，理當依照法令和司法诠释的相干劃定展開庭前筹备、法庭查询拜访、法庭辩說等庭审勾當，保障當事人申請躲避、举證、質證、報告、辩說等訴訟权力。

第二十三條 必要通知布告投递的案件，人民法院可以在通知布告中明白線上或線下介入庭审的详细方法，告诉當事人選擇在線庭审的权力。被通知布告方當事人未在開庭前向人民法院暗示赞成在線庭审的，被通知布告方當事人合用線下庭审。其他赞成合用在線庭审确當事人，可以在線介入庭审。

第二十四條 在線展開庭审勾當，人民法院理當設置情况要素齐备的在線法庭。在線法庭理當连结國徽在显著位置，审讯职員及席位名称等在視频画面公道區域。因存在特别情景，确需在在線法庭以外的其他場合组织在線庭审的，理當報請本院院长赞成。

出庭职員加入在線庭审，應被選擇恬静、無滋扰、光芒适合、收集旌旗灯号杰出、相對于封锁的場合，不得在可能影响庭审音频視频结果或有损庭审严厉性的場合加入庭审。需要時，人民法院可以請求出庭职員到指定場合加入在線庭审。

第二十五條 出庭职員加入在線庭审理當尊敬司法禮节，遵遵法庭規律。人民法院按照在線庭审的特色，合用《中華人民共和國人民法院法庭法则》相干劃定。

除确属收集妨碍、装备毁坏、電力間断或不成抗力等缘由外，當事人無合法来由不加入在線庭审，視為“拒不到庭”；在庭审中私行退出，經提醒、告诫後仍不更正的，視為“半途退庭”，别離依照相干法令和司法诠释的劃定處置。

第二十六條 證人經由過程在線方法出庭的，人民法院理當經由過程指定在線出庭場合、設置在線作證室等方法，包管其不旁听案件审理和不受别人滋扰。當事人對質人在線出庭提出贰言且有公道来由的，或人民法院認為确有需要的，理當請求證人線下出庭作證。

判定人、勘验人、具备專門常識的人在線出庭的，参照前款劃定履行。

第二十七條 合用在線庭审的案件，理當依照法令和司法诠释的相干劃定公然庭审勾當。

對触及國度平安、國度機密、小我隐私的案件，庭审進程不得在互联網上公然。對触及未成年人、贸易機密、仳離等民事案件，當事人申請不公然审理的，在線庭审進程可以不在互联網上公然。

未經人民法院赞成，任何人不得违法违規錄制、截取、傳布触及在線庭审進程的音频視频、图文資料。

第二十八條 在線訴訟介入人成心违背本法则第八條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條的劃定，施行波折在線訴訟秩序举動的，人民法院可以按照法令和司法诠释關于波折訴訟的相干劃定作出處置。

第二十九條 承受投递人赞成，人民法院可以經由過程投递平台，向受投递人的電子邮箱、即時通信账号、訴訟平台專用账号等電子地點，依照法令和司法诠释的相干劃定投递訴訟文书和證据質料。

具有以下情景之一的，人民法院可以肯定受投递人赞成電子投递：

（一）受投递人明白暗示赞成的；

（二）受投递人在訴訟前對合用電子投递已作出商定或许诺的；

（三）受投递人在提交的告状状、上诉状、申請书、答辩状中自動供给用于接管投递的電子地點的；

（四）受投递人經由過程复兴收悉、加入訴訟等方法接管已完成的電子投递，而且未明白暗示分歧意電子投递的。

第三十條 人民法院可以經由過程德律風确認、訴訟平台在線确認、線下發送電子投递确認书等方法，确認受投递人是不是赞成電子投递，和受投递人接管電子投递的详细方法和地點，并告诉電子投递的合用范畴、效劳、投递地點變動方法和其他需告诉的投递事項。

第三十一條 人民法院向受投递人自動供给或确認的電子地點投递的，投递信息達到電子地點地點體系時，即為投递。

受投递人未供给或未确認有用電子投递地點，人民法院向可以或许确認為受投递人本人的電子地南坎水管不通,點投递的，按照以下情景肯定投递是不是見效：

（一）受投递人复兴已收悉，或按照投递内容已作出响應訴訟举動的，即為完成有用投递；

（二）受投递人的電子地點地點體系反馈受投递人已阅知，或有其他證据可以證實受投递人已收悉的，推定完成有用投递，但受投递人可以或许證實存在體系毛病、投递地點非本人利用或非本人阅知等未收悉投递内容的情景除外。

人民法院展開電子投递，理當在體系中全程留痕，并建造電子投递凭證。電子投递凭證具备投递回證效劳。

對统一内容的投递質料采纳多種電子方法發送受投递人的，以最早完成的有用投递時候作為投递見效時候。

第三十二條 人民法院合用電子投递，可以同步通太短信、即時通信东西、訴訟平台提醒等方法，通知受投递人查阅、接管、下载相干投递質料。

第三十三條 合用在線訴訟的案件，各方訴訟主體可以經由過程在線确認、電子签章等方法，确認和签收调處协定、笔錄、電子投递凭證及其他訴訟質料。

第三十四條 合用在線訴訟的案件，人民法院理當在调處、證据互换、庭审、合议等訴訟环节同步構成電子笔錄。電子笔錄以在線方法查對确認後，與书面笔錄具备等同法令效劳。

第三十五條 合用在線訴訟的案件，人民法院理當操纵技能手腕随案同步天生電子卷宗，構成電子档案。電子档案的立卷、归档、存储、操纵等，依照档案辦理相干法令律例的劃定履行。

案件無纸質質料或纸質質料已全数轉化為電子質料的，第一审人民法院可以采纳電子卷宗取代纸質卷宗举行上诉移送。

合用在線訴訟的案件存在纸質卷宗質料的，理當依照档案辦理相干法令律例立卷、归档和保留。

第三十六條 履行判决案件的在線立案、電子質料提交、履行息争、扣問當事人、電子投递等环节，合用本法则的相干劃定打點。

人民法院可以經由過程財富查控體系、收集询价评估平台、收集拍賣平台、信誉惩戒體系等，在線完成財富查明、查封、拘留收禁、冻结、劃扣、變价和惩戒等履行施行环节。

第三十七條 合适本劃定第三條第二項劃定的刑事案件，經公诉人、當事人、辩解人赞成，可以按照案件环境，采纳在線方法询問被告人、開庭审理、宣判等。

案件采纳在線方法审理的，依照如下情景别離處置：

（一）被告人、罪犯被羁押的，可以在看管所、牢狱等羁押場合在線出庭；

（二）被告人、罪犯未被羁押的，因特别缘由确切没法到庭的，可以在人民法院指定的場合在線出庭；

（三）證人、判定人一般理當在線下出庭，但法令和司法诠释還有劃定的除外。

第三十八條 介入在線訴訟的相干主體理當遵照数据平安和小我信息庇护的相干法令律例，實行数据平安和小我信息庇护义務。除人民法院依法公然的之外，任何人不得违法违規表露、傳布和利用在線訴訟数据信息。呈現上述情景的，人民法院可以按照详细环境，按照法令和司法诠释關于数据平安、小我信息庇护和波折訴訟的劃定究查相干单元和职員法令责任，组成犯法的，依法究查刑事责任。

第三十九條 本法则自2021年8月1日起實施。最高人民法院以前公布的司法诠释触及在線訴訟的劃定與本法则纷歧致的，以本法则為准。

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