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《最高人民法院、最高人民查察院關于打點组织测驗做弊等刑事案件合用法令若干問题的诠释》已于2019年4月8日由最高人民法院审讯委員會第1765次集會、2019年6月28日由最高人民查察院第十三届查察委員會第二十次集會經由過程，現予颁布，自2019年9月4日起實施。
最高人民法院 最高人民查察院
2019年9月2日
法释〔2019〕13号
最高人民法院最高人民查察院
關于打點组织测驗做弊等刑事案件
合用法令若干問题的诠释
（2019年4月8日最高人民法院审讯委員會
第1765次集會、
2019年6月28日最高人民查察院第十三遮瑕產品,届
查察委員會第二十次集會經由過程，
自2019年9月4日起實施）
為依法惩辦组织测驗做弊、不法出售、供给试题、谜底、取代测驗等犯法，保护测驗公允與秩序，按照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的划定，現就打點此類刑事案件合用法令的若干問题诠释以下：
第一條 刑法第二百八十四條之一划定的“法令划定的國度测驗”，仅限于天下人民代表大會及其常務委員會制訂的法令所划定的测驗。
按照有關法令划定，以下测驗属于“法令划定的國度测驗”：
（一）平凡高档黉舍招生测驗、钻研生招生测驗、高档教诲自學测驗、成人高档黉舍招生测驗等國度教诲测驗；
（二）中心和處所公事員任命测驗；
（三）國度同一法令职業資历测驗、國度西席資历测驗、注册管帐師天下同一测驗、管帐專業技能資历测驗、資產评估師資历测驗、醫師資历测驗、执業藥師职業資历测驗、注册修建師测驗、制作師执業資历测驗等專業技能資历测驗；
（四）其他按照法令由中心或處所主管部分和行業组织的國度测驗。
前款划定的测驗触及的特别類型招生、特别技術测试、口试等测驗，属于“法令划定的國度测驗”。
第二條 在法令划定的國度测驗中，组织做弊，具备以下情景之一的，理當認定為刑法第二百八十四條之一第一款划定的“情節紧张”：
（一）在平凡高档黉舍招生测驗、钻研生招生测驗、公事員任命测驗中组织测驗做弊的；
（二）@致%37妹妹U%使@测驗推延、取缔或启用备用试题的；
（三）测驗事情职員组织测驗做弊的；
（四）组织考生跨省、自治區、直辖市做弊的；
（五）屡次组织测驗做弊的；
（六）组织三十人次以上做弊的；
（七）供给做弊器材五十件以上的；
（八）违法所得三十万元以上的；
（九）其他情節紧张的情景。
第三條 具备避開或冲破科場防备做弊的平安辦理辦法，获得、記實、通报、接管、存储测驗试题、谜底等功效的步伐、東西，和專門設計用于做弊的步伐、東西，理當認定為刑法第二百八十四條之一第二款划定的“做弊器材”。
對付是不是属于刑法第二百八十四條之一第二款划定的“做弊器材”難以肯定的，根据省级以上公安構造或测驗主管部分出具的陈述，連系其他證据作出認定；触及專用特務器材、窃听、窃照專用器材、“伪基站”等器材的，按照相干划定作出認定。
第四條 组织测驗做弊，在测驗起頭以前被查获，但已不法获得测驗试题、谜底或具备其他紧张侵扰测驗秩序情景的，理當認定為组织测驗做弊罪既遂。
第五條 為施行测驗做弊举動，不法出售或供给法令划定的國度测驗的试题、谜底，具备以下情景之一的，理當認定為刑法第二百八十四條之一第三款划定的“情節紧张”：
（一）不法出售或供给平凡高档黉舍招生测驗、钻研生招生测驗、公事員任命测驗的试题、谜底的；
（二）@致%37妹妹U%使@测驗推延、取缔或启用备用试题的；
（三）测驗事情职員不法出售或供给试题、谜底的；
（四）屡次不法出售或供给试题、谜底的；
（五）向三十人次以上不法出售或供给试题、谜底的；
（六）违法所得三十万元以上的；
（七）其他情節紧张的情景。
第六條 為施行测驗做弊举動，向别人不法出售或供给法令划定的國度测驗的试题、谜底，试题不完备或谜底與尺度谜底不彻底一致的，不影响不法出售、供给试题、谜底罪的認定。
第七條 取代别人或讓别人取代本身加入法令划定的國度测驗的，理當按照刑法第二百八十四條之一第四款的划定，以取代测驗罪科罪惩罚。
對付举動人犯法情節较輕，确有悔罪表示，综合斟酌举動人替考環境和测驗類型等身分，認為合适缓刑合用前提的，可以宣布缓刑；犯法情節輕细的，可以不告状或免予刑事惩擦鞋神器,罚；情節显著輕细風險不大的，不以犯法论處。
第八條 单元施行组织测驗做弊、不法出售、供给试题、谜底等举動的，按照本诠释划定的响應科罪量刑尺度，究查组织者、策動者、施行者的刑事责任。
第九條 以盗取、打探、拉拢法子不法获得法令划定的國度测驗的试题、谜底，又组织测驗做弊或不法出售、供给试题、谜底，别離合适刑法第二百八十二條和刑法第二百八十四條之一划定的，以不法获得國度機密罪和组织测驗做弊罪或不法出售、供给试题、谜底罪数罪并罚。
第十條 在法令划定的國度测驗之外的其他测驗中，组织做弊，為别人组织做弊供给做弊器材或其他帮忙，或不法出售、供给试题、谜底，合适不法获得國度機密罪、不法出產、贩賣窃听、窃照專用器材罪、不法利用窃听、窃照專用器材罪、不法操纵信息收集罪、侵扰無線電通信辦理秩序罪等犯法组成要件的，依法究查刑事责任。
第十一條 设立用于施行测驗做弊的網站、通信群组或公布有關测驗做弊的信息，情節紧张的，理當按照刑法第二百八十七條之一的划定，以不法操纵信息收集罪科罪惩罚；同時组成组织测驗做弊罪、不法出售、供给试题、谜底罪、不法获得國度機密罪等其他犯法的，按照惩罚较重的划定科罪惩罚。
第十二條 對付施行本诠释划定的犯法被判處科罚的，可以按照犯法環境和预防再犯法的必要，依法宣布职業制止；被判處管束、宣布缓刑的，可以按照犯法環境，依法宣布制止令。
第十三條 對付施行本诠释划定的举動组成犯法的，理當综合斟酌犯法的風險水平、违法所得数额和被告人的前科環境、認罪悔罪立場等，依法判惩罚金。
第十四條 本诠释自2019年9月4日起實施。
1、《诠释》的制訂布景
测驗是人材提拔的首要路子。連结科場風清气正、保护测驗公允，事關社會公允公理，事關社會诚信與调和不乱。测驗做弊粉碎人材提拔轨制，粉碎公允竞争，废弛社會民風，具备紧张的社會風險性。比年来，测驗做弊多發高發，出格是操纵信息技能手腕施行的有组织的测驗做弊勾當延续舒展，風險日趋紧张。為峻厉惩辦测驗做弊犯法，2015年11月1日起實施的《刑法批改案（九）》增设了刑法第二百八十四條之一，划定了组织测驗做弊罪、不法出售、供给试题、谜底罪和取代测驗罪。《刑法批改案（九）》實施以来，各级测驗主管部分和公檢法構造根据點窜後的刑律例定，严厉惩辦测驗做弊犯法。 截至2019年7月，全法律王法公法院审理测驗做弊刑事案件1734件，裁决3724人。此中，组织测驗做弊刑事案件951件、2251人，不法出售、供给试题、谜底刑事案件117件、205人，取代测驗刑事案件666件、1268人。
在打點案件進程中，有定見反應，组织测驗做弊罪、不法出售、供给试题、谜底罪和取代测驗罪的科罪量刑尺度较為原則，不容易掌控；還有一些法令合用問题存在熟悉不同，影响结案件打點。鉴此，為保障法令准确、同一合用，依法峻厉惩辦、有用防备测驗做弊犯法，最高人民法院會同最高人民查察院，在教诲部、公安部、人力資本和社會保障部等有關部分的鼎力支撑下，經深刻查询拜访钻研、遍及收罗定見、频频论證完美，制訂了本《诠释》。
本《诠释》按照法令划定和立法精力，對测驗做弊犯法的科罪量刑尺度和有關法令合用問题作了周全、體系的划定。這是人民法院、人民查察院充實阐扬刑事司法本能機能，踊跃回應人民大众關怀，保障社會诚信系统扶植，践行社會主义焦點價值觀的又一項首要行動。《诠释》的颁布實施，對付依法重辦测驗做弊犯法，保护公允公道的测驗秩序，培養風清气正的杰出社會風俗，势必阐扬首要感化。
2、《诠释》的重要内容
《诠释》共十四條，重要包含如下十個方面的内容：
（一）明白了“法令划定的國度测驗”的范畴。按照刑法第二百八十四條之一的划定，组织测驗做弊罪、不法出售、供给试题、谜底罪和取代测驗罪的合用范畴是“法令划定的國度测驗”。《诠释》第一條划定“法令划定的國度测驗”是指天下人民代表大會及其常務委員會制訂的法令所划定的测驗。详细而言，按照有關法令划定，以下测驗属于“法令划定的國度测驗”：
（1）平凡高档黉舍招生测驗、钻研生招生测驗、高档教诲自學测驗、成人高档黉舍招生测驗等國度教诲测驗；
（2）中心和處所公事員任命测驗；
（3）國度同一法令职業資历测驗、國度西席資历测驗、注册管帐師天下同一测驗、管帐專業技能資历测驗、資產评估師資历测驗、醫師資历测驗、执業藥師职業資历测驗、注册修建師测驗、制作師执業資历测驗等專業技能資历测驗；
（4）其他按照法令由合利他命,中心或處所主管部分和行業组织的國度测驗。
在此根本上，《诠释》第一條第三款進一步划定前述划定的测驗触及的特别類型招生、特别技術测试、口试等测驗，属于“法令划定的國度测驗”。
（二）明白了组织测驗做弊罪“情節紧张”的認定尺度。按照刑法第二百八十四條之一第一款、第二款的划定，在法令划定的國度测驗中，组织做弊或為别人施行组织做弊犯法供给做弊器材或其他帮忙的，即组成组织测驗做弊罪，處三年如下有期徒刑或拘役，并處或单惩罚金；情節紧张的，處三年以上七年如下有期徒刑，并惩罚金。按照法令划定，連系司法實践，《诠释》第二條设九項對组织测驗做弊罪“情節紧张”的認定尺度作了明白划定，大致触及以下六個方面：
一是测驗類型。平凡高档黉舍招生测驗、钻研生招生测驗、公事員任命测驗社會存眷度高、影响大、触及面广。故《诠释》将在這三類测驗中组织做弊的直接划定為“情節紧张”。
二是举動後果。《诠释》将@致%37妹妹U%使@测驗推延、取缔或启用备用试题的明白划定為“情節紧张”。
三是举動主體。测驗事情职員违反所承當的职责组织测驗做弊，主觀恶性更大，故《诠释》将其划定為“情節紧张”。
四是地區范畴。组织考生跨省、自治區、直辖市做弊的，風險十分紧张，故《诠释》将其划定為“情節紧张”。
五是数目尺度。《诠释》将屡次组织测驗做弊，组织三十人次以上做弊，和供给做弊器材五十件以上的划定為“情節紧张”。
六是违法所得。从司法實践来看，按照所涉测驗的分歧，组织测驗做弊或供给做弊器材等帮忙的违法所得数额相差较大。基于峻厉惩辦组织测驗做暖手神器,弊犯法的斟酌，《诠释》将违法所得三十万元以上的划定為“情節紧张”。
（三）明白了做弊器材的認定尺度。 按照刑法第二百八十四條之一第二款的划定，组织测驗做弊罪触及為别人施行组织测驗做弊犯法供给做弊器材的情景。基于此， 《诠释》第三條對“做弊器材”的認定尺度作了明白，划定：“具备避開或冲破科場防备做弊的平安辦理辦法，获得、記實、通报、接管、存储测驗试题、谜底等功效的步伐、東西，和專門設計用于做弊的步伐、東西，理當認定為刑法第二百八十四條之一第二款划定的‘做弊器材’。”据此，經由過程假装以規避科場查抄并可以發送、接管测驗试题、谜底的钮扣式数码相機、眼镜式密拍装备等，都可以認定為“做弊器材”。
在此根本上，為同一做弊器材的認定步伐，《诠释》第三條第二款進一步划定：“對付是不是属于刑法第二百八十四條之一第二款划定的‘做弊器材’難以肯定的，根据省级以上公安構造或测驗主管部分出具的陈述，連系其他證据作出認定；触及專用特務器材、窃听、窃照專用器材、‘伪基站’等器材的，按照相干划定作出認定。”
（四）明白了组织测驗做弊罪既遂的認定尺度。 从實践来看，组织测驗做弊的案件很多在测驗起頭以前即被查處，此種情景之下组织测驗做弊的目標未能實現，事實理當認定為犯法既遂仍是未遂，實践中存在分歧熟悉。經钻研認為，组织测驗做弊罪的组成要件举動是组织做弊和為别人施行组织测驗做弊犯法供给做弊器材或其他帮忙，只要组织测驗做弊的举動已現實紧张風險到测驗秩序，即理當認定為犯法既遂，做弊目標是不是實現不该當影响犯法既遂的建立。為同一法令合用，依法重辦组织测驗做弊犯法，《诠释》第四條對相干問题作出了明白。组织测驗做弊，在测驗起頭以前被查获,但已不法获得测驗试题、谜底或具备其他紧张侵扰测驗秩序情景的，理當認定為组织测驗做弊罪既遂。
（五）明白了不法出售、供给试题、谜底罪“情節紧张”的認定尺度。與组织测驗做弊罪的法定刑设置装备摆设同样，不法出售、供给试题、谜底罪也设有两档法定刑。此中，情節紧张的，處三年以上七年如下有期徒刑，并惩罚金。按照法令划定，連系司法實践，《诠释》第五條设七項對不法出售、供给试题、谜底罪“情節紧张”的認定尺度作了明白划定。详细而言，與组织测驗做弊罪“情節紧张”的認定尺度類似，《诠释》也从相干试题、谜底触及的测驗類型，造成测驗推延、取缔或启用备用试题的後果，举動主體身份，屡次或供给人次三十人次以上，和违法所得三十万元以上等方面明白了不法出售、供给试题、谜底罪“情節紧张”的详细情景。
别的，為同一法令合用，《诠释》第六條划定：“為施行测驗做弊举動，向别人不法出售或供给法令划定的國度测驗的试题、谜底，试题不完备或谜底與尺度谜底不彻底一致的，不影响不法出售、供给试题、谜底罪的認定。”
（六）明白了取代测驗犯法的處置法則。按照刑法第二百八十四條之一第四款的划定，取代别人或讓别人取代本身加入法令划定的國度测驗的，组成取代测驗罪，處拘役或管束，并處或单惩罚金。為充實阐扬刑法的威慑和教诲功效，《诠释》第七條第一款重申了在法令划定的國度测驗中取代测驗组成犯法的划定，即“取代别人或讓别人取代本身加入法令划定的國度测驗的，理當按照刑法第二百八十四條之一第四款的划定，以取代测驗罪科罪惩罚”；同時，為斟酌到替考的環境、情節存在差别，所涉测驗的類型有所分歧，為表現贯彻彰显宽严相濟刑事政策，促使取代测驗的举動人悔悟改過，《诠释》第七條第二款專門划定：“對付举動人犯法情節较輕，确有悔罪表示，综合斟酌举動人替考環境和测驗類型等身分，認為合适缓刑合用前提的，可以宣布缓刑；犯法情節輕细的，可以不告状或免予刑事惩罚；情節显著輕细風險不大的，不以犯法论處。”
（七）明白了单元施行测驗做弊犯法的科罪量刑尺度。司法實践中，存在单元施行测驗做弊犯法，出格是组织测驗做弊犯法的情景。為依法重辦单元测驗做弊犯法，《诠释》第八條划定：“单元施行组织测驗做弊、不法出售、供给试题、谜底等举動的，按照本诠释划定的响應科罪量刑尺度，究查组织者、策動者、施行者的刑事责任。”
（八）明白了测驗做弊犯法的罪数處断法則。 司法實践中，常常存在举動人不法获得试题、谜底，尔後组织测驗做弊或向别人不法出售、供给试题、谜底的情景，是不是理當数罪并罚，存在分歧熟悉。經钻研認為，此種情景其實是 数個举動触犯数個罪名，理當予以数罪并罚，以表現對此類举動的重辦态度。基于此，《诠释》第九條划定：“以盗取、打探、拉拢法子不法获得法令划定的國度测驗的试题、谜底，又组织测驗做弊或不法出售、供给试题、谜底，别離合适刑法第二百八十二條和刑法第二百八十四條之一划定的，以不法获得國度機密罪和组织测驗做弊罪或不法出售、供给试题、谜底罪数罪并罚。”
别的，按照刑法第二百八十七條之一第一款的划定，设立用于施行违法犯法勾當的網站、通信群组或公布有關违法犯法信息，情節紧张的，组成不法操纵信息收集罪。按照测驗做弊犯法的详细環境，《诠释》第十一條划定：“设立用于施行测驗做弊的網站、通信群组或公布有關测驗做弊的信息，情節紧张的，理當按照刑法第二百八十七條之一的划定，以 不法操纵信息收集罪科罪惩罚；同時组成组织测驗做弊罪、不法出售、供给试题、谜底罪、不法获得國度機密罪等其他犯法的，按照惩罚较重的划定科罪惩罚。”
（九）明白了在法令划定的國度测驗之外的其他测驗中施行测驗做弊犯法的處置法則。 按照刑法第二百八十四條之一的划定，组织测驗做弊罪、不法出售、供给试题、谜搓泥膏,底罪和取代测驗罪的合用范畴限于“法令划定的國度测驗”，但這并不是象征着對在其他测驗中做弊的举動一概不予刑事究查。為同一法令合用，《诠释》第十條划定：“在法令划定的國度测驗之外的其他测驗中，组织做弊，為别人组织做弊供给做弊器材或其他帮忙，或不法出售、供给试题、谜底，合适不法获得國度機密罪、不法出產、贩賣窃听、窃照專用器材罪、不法利用窃听、窃照專用器材罪、不法操纵信息收集罪、侵扰無線電通信辦理秩序罪等犯法组成要件的，依法究查刑事责任。”
（十）明白了测驗做弊犯法的职業制止、制止令和罚金刑合用法則。 从實践来看，测驗做弊犯法至關水平存在再犯征象，很多罪犯“重操旧業”，故《诠释》第十二條專門划定可以依法宣布职業制止和制止令，即“對付施行本诠释划定的犯法被判處科罚的，可以按照犯法環境和预防再犯法的必要，依法宣布职業制止；被判處管束、宣布缓刑的，可以按照犯法環境，依法宣布制止令”。别的，测驗做弊犯法具备较着的取利性，举動人施行该類犯法主如果為了攫取不法长處。是以，有需要加大财富刑的合用力度，讓举動人在經濟上得不偿失，進而褫夺其再次施行此類犯法的經濟能力。基于此，《诠释》第十三條划定：“對付施行本诠释划定的举動组成犯法的，理當综合斟酌犯法的風險水平、违法所得数额和被告人的前科環境、認罪悔罪立場等，依法判惩罚金。”
附件：刑法相干划定
第二百八十二條第一款 【不法获得國度機密罪】以盗取、打探、拉拢法子，不法获得國度機密的，處三年如下有期徒刑、拘役、管束或褫夺政治權力；情節紧张的，處三年以上七年如下有期徒刑。
第二百八十三條 【不法出產、贩賣專用特務器材、窃听、窃照專用器材罪】不法出產、贩賣專用特務器材或窃听、窃照專用器材的，台北汽車借款,處三年如下有期徒刑、拘役或管束，并處或单惩罚金；情節紧张的，處三年以上七年如下有期徒刑，并惩罚金。
单元犯前款罪的，對单元判惩罚金，并對其直接賣力的主管职員和其他直接责任职員，按照前款的划定惩罚。
第二百八十四條 【不法利用窃听、窃照專用器材罪】不法利用窃听、窃照專用器材，造成紧张後果的，處二年如下有期徒刑、拘役或管束。
第二百八十四條之一 【组织测驗做弊罪】 在法令划定的國度测驗中，组织做弊的，處三年如下有期徒刑或拘役，并處或单惩罚金；情節紧张的，處三年以上七年如下有期徒刑，并惩罚金。
為别人施行前款犯法供给做弊器材或其他帮忙的，按照前款的划定惩罚。
【不法出售、供给试题、谜底罪】為施行测驗做弊举動，向别人不法出售或供给第一款划定的测驗的试题、谜底的，按照第一款的划定惩罚。
【取代测驗罪】 取代别人或讓别人取代本身加入第一款划定的测驗的，處拘役或管束，并處或单惩罚金。
第二百八十七條之一 【不法操纵信息收集罪】操纵信息收集施行以下举動之一，情節紧张的，處三年如下有期徒刑或拘役，并處或单惩罚金：
（一）设立用于施行欺骗、教授犯法法子、建造或贩賣犯禁物品、管束物品等违法犯法勾當的網站、通信群组的；
（二）公布有關建造或贩賣福寿膏、槍枝、淫秽物品等犯禁物品、管束物品或其他违法犯法信息的；
（三）為施行欺骗等违法犯法勾當公布信息的。
单元犯前款罪的，對单元判惩罚金，并對其直接賣力的主管职員和其他直接责任职員，按照第一款的划定惩罚。
有前两款举動，同時组成其他犯法的，按照惩罚较重的划定科罪惩罚。 |
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發表於 2024-8-12 18:03:40
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