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園林局是行政構造，但在本案中倒是行政惩罚的工具。有人据此而認為，行政構造各同级本能機能部分之間可以依法互相惩罚和互相提起行政訴訟。這是一种误會，其缘由是輕忽了行政構造在分歧的前提下另有分歧的社會身份。某一详细的行政構造并不是在任何前提下都因此行政構造的身份呈現的。如本案的園林局，在依法行使當局辦理权柄時，是特别不脫妝唇膏，主體，其身份是行政構造，是辦理者;而在举行楼房扶植報建時，則因此一般主體呈現的，其身份只是平凡的社團法人，是屏東借錢,都會计劃行政構造的被辦理者。

来历于《地經痛貼,皮出让-不動產挂号-衡宇拆迁-计劃允许-环保-清潔白泥,地皮征收行政訴訟状師實战資料除痣藥膏,汇编》节選。（北京炜衡（杭州）状師事件所行政法團队卖力人李军民状師供给）