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標題: 南非華商陷劳資纠纷被指拒付薪酬面临巨额罚单 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2023-4-17 20:46
標題: 南非華商陷劳資纠纷被指拒付薪酬面临巨额罚单
華商挑战南非團體工資會商

南非僵直的劳工和工資政策，令纽卡索因華商而鼓起的制衣工業面對存亡决议。華商的抗争可否自我挽救？

特派記者沈乎韩薇發自南非

没有唐人街，但纽卡索(Newcastle)无愧于南非“華人纺织城”這一称呼。這坐位于南非西北部的都會，上世纪末跟着華商的到来而鼓起，現在具有制衣企業约60家，天天出產裁缝最少18万件，供應南非本地市場。工場以華人企業為主，雇工6500人摆布，约占纽卡索工業总就業人数的三分之一。

但是，纽卡索華人制衣廠的利润空間，比年来被中國和东南亚的出口大大挤压；愈演愈烈的劳資冲突，更把他们推入生死绝境。

“如今各個方面的政策都對咱们晦气。南非當局彷佛给咱们一個旌旗灯号：你们可以竣事回家，Game Over(遊戲竣事)。”一名1992年從上海来到纽卡索的女工場主對財新《新世纪》说。

從上世纪90年月起頭，多量台灣和大陸的華商先厥後tải kubet,到纽卡索，開設了数十家工場，使這里成為南非纺织制衣業最集中的區域。按官方統计，南非天下有制衣企業1100家摆布，加之地下工場，总数可能靠近2000家，纽卡索就集中了南非约3%的制衣廠。

纽卡索的華人制衣廠，眼下正引發南非举國存眷。此前它们身背“心血工場”的恶名，如今更成為“违法前锋”，被指控回绝付出正當薪酬而面對巨额罚单。2010年秋日，華人制衣廠與法律职員產生匹敌，以團體關門威逼。為完全颠覆南非天下制衣業劳資團體會商委員會(National Bargaining Council for the Clothing Manufacturing Industry，下称劳資委員會)的統领，五家華人制衣廠本年又倡议针對劳資委員會和南非劳工部长的告状，案件估计来岁1月開庭。

如能胜訴，這将在制衣業這一局部，扭轉南非首要的根本經濟轨制，也是華人在南非介入政治的一大步。可是，并不是人人都怀着成功的信心，制衣業落日隐現，很多華商已規劃抽身離場。

“本来咱们骄傲地先容，纽卡索是最大的加工基地，如今酿成作奸犯科最集中的处所了。”1990年從上海来到纽卡索的工場主老刘说，“苦干20年後获得如许一個成果，咱们懵了。”

劳資委員會的罚单

阿尔伯特(Ferdie Alberts)在本地賣力招商引資已20年。本地華商说，不管台灣商人仍是大陸商人，都是阿尔伯特带進纽卡索的。阿尔伯特向財新《新世纪》記者回想，1993年，本地一家國有钢铁廠颁布發表私有化，六個月内裁人7000人，七八百間衡宇空置。“咱们必需做點甚麼。由于被制裁，咱们可乞助的工具有限。台灣商人的到来現實上創始了這個財產。”阿尔伯特说。成人頻道,

1994年前，南非因種族断绝轨制遭國際制裁，因而制订了很多優惠政策吸引外来投資。那时正逢台灣制造業本錢上升，劳動密集型中小企業向外迁徙。多量台商企業来到南非，带来了纺织、印染、制衣一条財產链。現在，纽卡索城里老工業區一半以上的物業都由黄皮肤的華商具有，城外马达德尼區黄街上的新工業區，大部門廠房也都被華人工場主租赁。

初期来的台灣商人赚得盆满钵满，產物不但供给南非當地市場，還出口到泰西。老刘回想，纽卡索纺织業壮盛时有70家台資毛衣廠。

环境在2000年後逆轉。缘由之一是兰特激烈升值，其次是2000年起頭見效的美國《非洲增加與機會法案》——這一法案赐與南部非洲裁缝出口到美國免關税的優惠，但關于面料来历的详细限定，又将南非置于相對于晦气的場合排場。

尔後，纽卡索的華人制衣業產生了几大變革：裁缝代替毛衣，内销代替外销，大陸廠商代替台灣廠商——纺织裁缝業門坎其實不高，以前打工的大陸人攒够了錢和履历，起頭谋劃本身的工場。

“這邊大陸人都是如许，打工、筹錢、動工廠。有装备，有票据，便可以出產。”開廠一年的叶師长教師说，他打工五年，錢没寄回家，2010年9月本身弄了一条出產線，雇15個工人，到如今投入20多万兰特(约合18万元人民币)。

不意，方才起步的叶師长教師還没尝到几多甜頭，便因未向工人付出正當薪酬受到巨额惩罚。他向財新《新世纪》記者展現了方才收到的、来自劳資委員會夸祖鲁-纳塔尔分部的一张罚单。這张罚单显示，從2010年9月1日至2011年5月31日，他應付罚金26.4万兰特。补足工人工資的差额是重要部門，总计17万兰特，其他還包含團體會商委員會會费、工人各項福利金等，和总额25%的罚金。

這是今朝纽卡索制衣廠都要面临的頭号問题。

劳資纷争是與非

劳資團體會商委員會是南非怪异的工資轨制，合用于多個行業。天下制衣業劳資委員會根据1995年《劳動瓜葛法案》注册建立，有22名代表，别離来自六家各地雇主代表协會和南非制衣和纺织工會(South African Clothing and Textile Worker台灣生活,　s Union，SACTWU)。委員會每一年招集，举行行業薪酬的團體會商，成果向社會颁布。

團體會商轨制的創建，是為了庇護在劳資瓜葛中处于弱势的单個工人，也是强势工會的典范產品。谈裁决定的薪資程度具备法令效劳，委員會還賣力监视全行業企業履行。

纽卡索被归為非城市地域(Non-Metro Areas)，薪資程度要低于城市地域(如东開普省)。可是，纽卡索的華人制衣企業一致埋怨，會商委員管帳算工資差额的方法過于轻率，有失公平。

叶師长教師收到的罚单显示，他的工場付给两類工人的正當周薪别離應當是489兰特和418兰特，但他只付出了310兰特和200兰特。究竟上，因為给工人付出的薪酬低于正當程度，纽卡索大部門華人制衣廠都收到了巨额罚单。制衣廠范围越大，工人数目越多，收到的罚单也就越高。纽卡索纺织與制衣行業协會(下称纺织协會)會长严荣華的罚单金额高达400万兰特。

据纽卡索華商會(Newcastle Chinese Chamber)主席、台商刘權毅先容，企業若是認為罚金分歧理，可以请代表仲裁。“不少时辰他们會把金额做到最高，然撤退退却一步来解决問题。但即使减半，被罚的人也做不下去。”

照刘權毅的说法，截至本年年頭，南非天下1058家制衣企業中，共有562家未到达法定薪酬尺度，這些廠商被統称為分歧規廠商。

纽卡索大部門收到罚单的制衣廠主都和叶師长教師同样，没有認罚。2010年秋，劳資委員會對罚单申请强迫履行，先是上門挂号和评估資產价值，然後充公資產，最後将對這些資產公然拍賣。

但差人的法律举措，遭受了纽卡索華商的團體抵制。据本地媒體報导，當差人上門對一家名為“Wingtong”的華人制衣廠履行充公时，所有華人廠商都破產支援。不肯落空事情的工人站在雇主一邊，他们跳上事情台请愿，威逼要烧掉警官和會商委員會的辦公室。

本年9月尾，劳資委員會再次举措。一方面，继续申请充公華人制衣廠的資產，發出拍賣通知；另外一方面，9月29日，會商委員會结合纽卡索差人局、移民局、工會举行了一次结合法律，突击查抄12家中國纺织廠的不法雇工。此次举措中，有6名中國籍劳工和40名其他國籍的劳工，因事情签證問题被拘留。

對華商工場展開的檢查举措及中國籍劳工的被捕和超期羁押，激發两大華人商會组织纽卡索地域全数華人廠商破產两天，以示抗议。華人社區認為，會商委員會對中國企業選擇性法律。“分歧規廠商占行業一半，纽卡索有60家，為甚麼不查此外廠商？”严荣華说。

本地移民局官員姆基兹(Dumisani Mkhize)對此予以否定。他说，处所移民局有權随时按照举報，對任何可能有不法移民問题的工場或室第举行法律。

倡议訴訟战

華人廠商延续承压的一個首要缘由，是六七月間華商會倡议了针對劳資委員會的訴訟。原告是来自台灣、香港、青島的五家制衣企業，和本年8月注册建立的制衣與纺织企業结合會(United Clothing and Textile Association，UCTA)。這告状訟估计将于来岁1月開庭。

刘權毅是這告状訟的焦點人物。他是纽卡索市名為“Federal Congress”的少数党派党員，是上一届市议員。3月以来，他的工場共受到五次檢查。

“终极目标很简略，就是讓法院認定會商委員會對咱们没有統领權，罚单就不可立了。會商委員會像一条八爪鱼，開出的罚单就像一条条触手，绕在脖子上讓你无法呼吸，與其一個個斩断触手，不如把它的頭拔掉。”他说。

“這對它们有很是大的杀傷力，一旦樂成，會商委員會就從非城市地域被赶出去了。咱们認為，近期针對纽卡索的举措是一種反攻。”严荣華说。

為纽卡索招商引資的阿尔伯特也認為，當前經濟情况下，劳資委員會“可以被称為過期的轨制”，“劳資會商的自立權應當下放到下层。這些企業收到一纸傳真，就说這是最低工資，你就该付這麼多錢。他们不是會商的一部門。會商委員會里頭只有工會和一些很是大的公司”。

大廠商認為，小企業在薪資上分歧規，構成為了不合法竞争。而讓刘權毅感觉不公允的是，小廠商的长处在薪資團體會商中并无被代表。大廠商被小廠商抢走很多買賣，成心借機架空後者。别的大廠商更有機遇得到當局补助。

“歼灭小雇主，它就酿成只有工會和大型雇主之間才能玩的遊戲。”刘權毅说，“咱们的訴求是夺取一個公道情况，讓企業可以继续谋劃下去。”

這并不是華商會初次挑战劳資委員會的權势巨子。七年前，當劳資委員會将統领權扩展到非城市地域时，華商會初次将其告上法庭。訟事无果而终，但在工會和劳資委員會的稽察、和兰特升值的两重压力下，那时華商會主席創辦的诺瓦制衣廠(Nova C汽車補漆，lothing)關門歇業。

這次同时被告状的，另有南非劳工部长。刘權毅诠释说，劳工部长在2010年将劳資委員會的統领權耽误到2014年，涉嫌加害宪法權利。

“宪律例定人民有自由會议的權力，自由加入组织的權力，會商委員會没有颠末咱们赞成，咱们(非城市地域)就被迫加入。”他说。

但自從倡议訴訟，纽卡索地域的两大華商组织——華商會和纺织协會——便呈現了较大不同。“第一，我感觉不要去挑战劳工部长；第二，五家原告身份欠斟酌，不克不及满是華人的，全数在纽卡索地域。”严荣華認為華商會的计谋過于激進。

這告状訟获得了南非一個私家信任的支撑，可能的政治化偏向也讓严荣華感觉不安。“刘主席是政治家，咱们是企業家。他有樂趣和时候，咱们没有。咱们的立場是走，他的立場是打個翻身仗，完全扭轉南非政治生态。”严荣華進一步说，“我是打個問号：仗没打完，物力財力已耗得差未几了，谁来给你抵偿？為了政治上的斟酌，被人操纵都有可能。把華人的經濟举動政治化，不是我想瞥見的。大象打斗，踩死的是小草。”

華商會對纺织协會與工會和劳資委員會签订的协定，也暗示不解。按照這份分三步走的协定，華人廠商须在本年4月到达法定薪酬的70%，12月到达90%，2012年4月到达100%。

刘權毅認為，這份协定是不成能完成的使命。2010年正當薪資上调到489兰特，纽卡索工人的薪資约為250兰特-280兰特，“每小我都没有能力到达正當薪資”。严荣華也認可，這份协定仅仅是為了對南非法令暗示尊敬，華人廠商知足70%的前提很坚苦，更没有能力彻底實行100%的许诺。

虽然存在分歧定見，華商會和纺织协會仍尽力一致對外。

纺织業落日已現

纽卡索制衣廠面對各種坚苦，根来源根基因是本地企業面對的國際竞争情势。

“价位不禁咱们决议。發单公司给你每件衣服三元錢，你说不克不及做，它就拿到印度和中國去做。竞争不限于南非，是國際化的。”严荣華说。

2002年以来，南非裁缝業受中國出口的打击很是大，這也是两國商業磨擦和工會及本土企業反華情感的首要落點。南非商铺的衣饰标签上，最多見的是“Made in China”。南非當地媒體SABC報导，2004年南非纺织品的86%都從中國入口。

2006年，中國许诺，自昔时9月28日至2008年12月31日，自動限定31種纺织品的對南出口。但限额时代，南非并未推出有力的政策鼓動勉励本土制衣業的成长，并且来自其他國度的出口敏捷补位，南非本土纺织業進一步萎缩。到期以後，中國對南非出口又大幅增加。

刘權毅说，2010年，南非裁缝约有三分之二是從中國大陸入口的，其他的自来印度、巴基斯坦、缅甸和越南。

在价低質優的入口產物冲击下，南非本土制衣企業的市場和利润空間都大幅缩减。一名沪籍女工場主说，相對付最少耗时一個月的海運，快至一周的供貨时候已成為南非本土唯一的竞争力。

但强势的工會和劳資委員會，仍推開工資比年上涨。制衣業正當薪酬的涨幅這几年均跨越10%，2004年以来從每周270兰特摆布上升到490兰特摆布，2011年最新告竣的正當周薪，又增长了45兰特。

與此同时，劳動效力却并无同步增长。“這邊是计时制不是计件制，一刀切，无論黑白，多的可以鼓動勉励，少的不克不及赏罚。劳動出產率很難提高，致使咱们缺少竞争力。”严荣華说。

“纯真的按件计酬在南非是分歧法的，解雇工人也很難，要下四次告诫，以後還要招集第三方加入的听證會。照如今當地的產能，要100%按照正當薪酬去付，工場活不下去。”台商阿樂说。

别的，在南非制衣業的財產布局中，顶端是百貨商铺和連锁店，中心是采购商，像華人制衣廠同样的代工場处于最底层，没法得到订价權。

“你的皮肤不是這類色彩。说话也有問题，瓜葛也有問题。”包含老刘在内的企業主说，華人纺织企業没法打入財產链高端。据華人工場主的估算，若是進入到采购商的范畴，所需資金最少是万万级别，承當的危害也大很多。

在這些压力下，不是所有企業主都像刘權毅同样，热切地投入這場试圖扭轉小制衣企業谋劃情况的訴訟。一名工場主形容说，纽卡索的制衣企業從2009年就在委曲保持。愈来愈多的企業主用“靠近尾声”来形容這個財產。

更令制衣廠主懊丧的是，因為制衣業難以给出有诱惑力的薪水，南非年青人再也不愿意進入這個行業，他们更愿意到大城市去寻觅機會。

“近两三年，資方已找不到人了。我有200多部呆板，只有50小我在用，泰半都放着生锈。”阿樂说。

很多企業主抱着一壁极力對付，一壁寻機紧缩，终极退却或轉移至其他非洲國度的設法。“客觀地说，企業没有遵照法令，當局要關掉你也没有错。可你没法子达标。入口打击南非，南非的出產效力不顺應竞争了。”前述女工場主说，轉移和撤走也不易，必要几十万兰特的斥逐费，不少工場堕入開不得也走不得的地步。

南非人也意想到，纽卡索纺织裁缝業的黄金期間已一去不返。“我看不到南非制造業的出路，咱们没法和其他出產力更高、工資更低的區域，如越南和孟加拉比拟，後者的劳動力本錢如斯之低，而定单報价不异。”阿尔伯特说。

在评論企業家们對投資情况的見解时，南非首要的政治气力——工會同盟(COSATU)一名官員说，“他们由于劳動法不想来南非投資。這不是機密。一些人乃至公然号令，但愿来以前先低落法令門坎。”

COSATU另外一位官員则對財新《新世纪》記者暗示，“事情要通向庄严，而非绕道而行。要人们接管奴隶般薪水的事情，接管捐躯庄严、没法改良糊口的事情，這是不正常的經濟。不克不及那末搞。”他辦公室的墙上，挂着切·格瓦拉的画像。

但實際是辣手的。因為曩昔数年来行業一向在裁人，2011年10月，就在會商委員會突击纽卡索華人工場的同时，制衣和纺织工會破天荒第一次與雇主们达消脂茶,成為了降薪协定：新工人最低周薪将是427兰特，较以前程度低落了30%。雇主们许诺在三年内增长5000個新岗亭，但不克不及解雇旧員工雇佣新員工。

“纽卡索的赋闲率高达54%-56%。若是它们被挤出這個行業，另有甚麼处所能吸纳這6500人的就業？”對阿尔伯特的這個問题，他本身和其别人都没法答复。

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