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為做好我市村（社區）法令参谋各項事情，加速扶植笼盖城乡的大眾法令辦事系統，鞭策市域治理現代化，促成法治鄂州扶植，經市人民當局赞成，制订本方案。
1、事情方针和基来源根基则
（一）事情方针
經由過程推動村（社區）法令参谋事情，泉源防备和依法化解下层抵牾胶葛，使村（居）民享受最直接的法治教诲和法令辦事，加强法治意識，建立法治觀念，培育法治思惟，提高依法处事和應用法令解决纷争的程度，同时不竭晋升下层组织民主自治、依法治理的能力，营建尊法、學法、遵法、用法的杰出法治情况。
（二）基来源根基则
遵守市場纪律，依照雙向選擇、應需以供、注意结果的原则，由州里當局（街道处事处，下同）選配状師、下层法令辦事事情者组建村（社區）法令参谋團，明白每名法令参谋所辦事的村（社區），為村（社區）组织和大眾供给普惠均等、優良高效的法令辦事，實現村（社區）法令参谋全笼盖。
2、职員選配
各级司法行政構造和市状師协會要踊跃带動、组织状師和下层法令辦事事情者介入到村（社區）法令参谋事紗窗清潔神器,情中，對法令問题较多、群體性敏感案件易發高發的村（社區），要選配大局意識强、政治和法令营業本質较高的状師、出格是党員状師担當村（社區）法令参谋。
（一）資历前提
持有正當有用执業證书的执業状師和我市下层法令辦事事情者可以受聘村（社區）法令参谋。拟担當村（社區）法令参谋职員應當政治态度刚强、大局意識强、精晓法令、固守诚信；認識屯子事情，长于胶葛调解；热情公益奇迹，辦事意識和事情责任心强；近两年内未受過司法行政部分的行政惩罚或行業处罚；身體康健。
加入前三轮村（社區）法令参谋事情，且辦事質量優、大眾评价好、實绩较為凸起的状師（下层法令辦事事情者）優先聘任。村（社區）法令参谋原则上每届聘期一年，經稽核及格的，可以续签合同。
（二）選配数目
根据常住生齒数、村（社區）数目、法令需求量與經濟活泼度等身分選配村（社區）法令参谋。葛店開辟區、凤凰街道各很多于7人、6人，涂家垴镇很多于5人，古楼、西山街道及泽林镇、汀祖镇、華容镇、太和镇各很多于4人，樊口街道、花湖镇、庙岭镇、段店镇、临江乡、东沟镇、沼山镇各很多于3人，长港镇、梁子镇、杨叶镇各很多于1人，其异乡镇各很多于2人。
運行一年後，各地可按照法令需求量得當调解法令参谋選配数目。
（三）選配原则與步伐
依照“雙向選擇、考查選配、属地優先、就近辦事”的原则举行選配。選配步伐以下：
1.遍及带動。市司法局制订村（社區）法令参谋選配事情法子，带動泛博状師和下层法令辦事事情者報名介入村（社區）法令参谋事情。
2.資历审查。市司法局對成心向介入村（社區）法令参谋事情的状師和下层法令辦事事情者举行統计和資历初审，并向各區（開辟區）司法行政部分（社會事件辦理局，下同）予以举薦。
3.信息公然。各區（開辟區）司法行政部分會同所辖司法所向本地州里當局颁布举薦的状師事件所或下层法令辦事所及拟指派的@状%ooO81%師或下%SE39O%层@法令辦事事情者的根基信息、比年来的事迹、信用等环境。
4.职員選配。州里當局按照公允公道和节省本錢的原则，操纵當局采辦法令辦事等方法選配村(社區)法令参谋。一位@状%ooO81%師或下%SE39O%层@法令辦事事情者担當法令参谋的村（社區）数目原则上不跨越5個，對常住生齒数目较少或法令需求量较小的村（社區），可得當放宽。
5.两重复核。區（開辟區）司法行政部分审核當地村（社區）法令参谋選配名单，并将選配名单報市司法局复核。重要复核@状%ooO81%師或下%SE39O%层@法令辦事事情者的選配資历及法令参谋驻村（社區）数目是不是超标。
6.签定合同。州里當局、村（社區）與法令参谋地點执業機構签定聘任合同，州里當局组建法令参谋團（司法所所长或司法所指派职員任團长，法令参谋為成員）。
7.逐级存案。州里聘任合同報有關區司法局存案，法令参谋選配名单逐级報市司法局存案，村（社區）聘任合同報有關州里司法所存案。
各區（開辟區）應于2020年7月20日以前完成村（社區）法令参谋選配、合同签定等事情。续签合同或改换法令参谋的州里，要按步伐打點存案手续。
3、法令辦事内容
法令辦事内容主如果為村（社區）及下层党委、當局供给根本性法令辦事，不包含訴訟、复议、仲裁等延长性辦事，延长性辦事由需求工具與法令参谋自行协商采辦。详细法令辦事内容以下：
（一）展開法治鼓吹。展開法治鼓吹勾當，發放法治鼓吹資料，展開以案释法勾當，普及法令常識，踊跃培育村（社區）“法令大白人”，加强下层大眾法治意識。
（二）施行法令支援。协助合适法令支援前提的坚苦大眾依法申请法令支援。
（三）介入涉法信访。协助本地党委、當局处置地點村（社區）疑問繁杂上访事項，提出法令定見或建议，促成息访止纷。
（四）协助胶葛调处。踊跃介入村（社區）人民调处委員會主导的抵牾胶葛调解事情，释法析理，指导當事人依法依步伐表达訴求，理性保護本身正當權柄。
（五）展開“法治體檢”。协助村（社區）草拟、审核、修订村規民约和其他辦理劃定。應邀加入村（社區）换届推举，列席村（居）民代表大會、重大决议计劃、首要辦理勾當和集會，并提出相干的法令定見和建议。
（六）供给法令咨询。實时解答村（居）民平常生發生活中碰到的法令問题，供给法令定見。
4、法令辦事辦理
（一）按期辦事。法令参谋每個月最少到州里司法所值班1天，值班时候及人数由州里自行放置，原则上值班时候相對于固定，每次放置1人。如州里在法令参谋值班前一日未采集到法令問题線索，法令参谋團长應放置當班法令参谋到村（社區）访問，供给現場法令辦事。法令参谋驻村（社區）履行包干制，驻村（社區）数目及职责等由州里公道放置。四個街道的法令参谋每人每個月到每一個村（社區）访問2次以上，對重點人群或有需求的大眾供给法令咨询、胶葛调处、法治鼓吹等辦事，在每一個村（社區）每季度最少举行1次法治講座，其异乡镇（開辟區）各访問1次以上，每半年最少各举行1次法治講座。每次講座时候很多于1小时，講座内容由村（社區）按照必要肯定，法令参谋将講座提纲交由辦事地司法所存案。對常住生齒较少的村（社區），法治講座可就近归并举行。法令参谋應每半年為每一個村（社區）最少建造一期法治鼓吹專栏（向州里供给版本和内容，由州里賣力建造，村、社區賣力张贴）。
（二）實时辦事。法令参谋應連结通訊通顺，每個月最少與每一個驻點村（社區）賣力人德律風联结１次；法令参谋接到村（社區）组织、村（居）民的德律風或電子邮件法令咨询，一般應随問随答，疑問問题不跨越2個事情日；對可能影响社會不乱或触及村（社區）组织和大眾重大长处的事項，應實时提出法令定見，如需参加和谐的，應實时参加；在每一個驻點村（社區）創建法令参谋事情微信群，充實應用德律風、微信、手機APP等法令辦事新载體，供给在線咨询、法治講座等普法信息線上推送和其他长途辦事，便利、快捷地知足大眾法令辦事需求。
（三）事情例會。法令参谋可應邀列席州里触及村（社區）涉法涉訴综治事情例會，進入州里综治微信群，采集、领會、排查村（社區）抵牾胶葛环境。各州里召開触及村（社區）涉法涉訴综治事情例會时，應按照必要提早约请1名法令参谋加入涉法事件处置。
（四）采集信息。法令参谋辦事事情要與全市大眾法令辦事系統扶植工尴尬刁難接交融，對可能激發群體性事務或大范围上访事務的抵牾胶葛信息，應實时報送辦事地司法所（大眾法令辦事站），為把握社會抵牾動态供给参考。
（五）事情陈述。法令参谋應每季度向辦事地司法所報送典范案例和事情总结。各區（開辟區）司法行政部分應每一年向本级當局和市司法局報送村（社區）法令参谋年度事情总结。
（六）事情台割草機,账。州里司法所要創建考勤轨制，法令参谋每次值班應签到、签退539研究院,。法令参谋應照實記實供给法令辦事的时候、工具、内容和成果。事情台账要一次一記、一事一記、一州里（街道）一卷。
（七）信息公然。州里應設置公示牌，公示法令参谋團成員名单、接洽德律風、驻村（社區）名称、事情职责等内容，村（社區）應設置公示栏，對外颁布法令参谋姓名、接洽方法等信息。
5、事情请求
（一）增强组织带领。市當局建立以分担牙齒美白牙膏,副市长任组长，市委政法委、市司法局、市农業屯子局、市財務局等单元為成員的村（社區）法令参谋事情带领小组。带领小组辦公室設在市司法局，賣力组织和谐事情。各區（開辟區）、州里要建立响應事情機構，賣力协和谐落實各項事情使命，村（社區）要踊跃共同，構成鞭策村（社區）法令参谋事情的协力。
（二）明白责任分工。市司法局賣力和谐市委政法委、市农業屯子局将村（社區）法令参谋事情纳入有關稽核指标，并賣力营業引导和教诲培训。市財務局@賣%mf9R9%力對采%yGpv5%辦@辦事事情和資金利用环境举行监视。各區（開辟區）賣力兼顾放置、查抄稽核和营業培训，州里當局賣力组织施行，州里司法所賣力平常辦理，村（社區）賣力采集大眾的法令問题和法令辦事需求信息。
（三）增强經费保障。要增强當局采辦村（社區）法令辦事經费和後续辦理用度保障。法令参谋根本辦事费由各區、临空經濟區、葛店開辟區催促纳入州里（街道）財務预算，按每一年很多于如下尺度履行：鄂城區50.5万元，華容區24.6万元，梁子湖區28.8万元，临空經濟區10.6万元，葛店開辟區14万元。對法令参谋付出本錢较大、法令事件量较多的州里，地點地當局可連系現實补助法令参谋經费。按各地法令参谋根本辦事费预算总额40%的比例测算，市財務每一年劃拨“以奖代补”經费很多于51.4万元，按鄂城區20.2万元，華容區9.84万元，梁子湖區11.52万元，临空經濟區4.24万元，葛店開辟區5.6万元予以奖补，對稽核分数排名靠前的法令参谋，按地點區（開辟區）的法令参谋总数60%的比例赐與绩效嘉奖，嘉奖尺度由各地自行肯定。對實绩凸起、表示出格優异的法令参谋，各地可另行予以得當嘉奖。各地應連系經濟社會成长状态當令调解村（社區）法令辦事經大肚茶,费，按照各地调解环境，市级“以奖代补”經费响應予以调解。法令辦事用度每一年度结算一次，由區（開辟區）司法行政部分拜托州里當局按照合同并連系稽核成果打點相干结算手续。法令辦事後续辦理用度由各级當局纳入同级財務预算。要充實阐扬資金利用效益，專款專用，市司法局每一年會同財務部分對各地資金利用环境举行监视查抄。
（四）增强督导稽核。将村（社區）法令参谋事情纳入各區（開辟區）、州里综治稽核、法治扶植绩效稽核及村落振兴稽核范围。每一年度，區（開辟區）司法行政部分组织州里司法所對辖區村（社區）法令参谋的查抄稽核，采纳法令参谋自查、州里初评和區级抽查复核的方法举行，并作為付出根本辦事费和绩效嘉奖金的首要根据。将村（社區）法令参谋聘用环境、稽核成果與状師营業和评優评先挂钩，對辦事質量低下、大眾评价较差的村（社區）法令参谋，除建议参谋单元取缔其聘用資非分特别，三年内不得担當全市村（社區）法令参谋，取缔其评優评先資历三年；對状師事件所主任、状師党員无端回绝禮聘的，如其已担當市直单元的法令参谋，建议有關单元再也不與其续签法令参谋合同。
（五）增强轨制扶植。市司法局要制订村（社區）法令参谋举動規范、辦事尺度和事情稽核评价機制。各區（開辟區）要創建有關事情轨制，推動事情树模引领，建立先辈典范，全力推動村（社區）法令参谋事情。
（六）增强鼓吹表扬。采纳播放法治微视频、典范案例PPT等大眾脍炙人口的方法，加强法治鼓吹结果。充實應用傳統媒體和收集新媒體遍及展開鼓吹，重點鼓吹村（社區）法令参谋获得的成效和履历做法，提高社會大眾對村（社區）法令参谋事情的認同感。注意鼓吹事情中出現出的先辈典范和先辈業绩，實时予以表扬鼓吹，進一步加强担當村（社區）法令参谋的任務感、声誉感。
本方案自印發之日起施行，原劃定與本方案纷歧致的，以本方案為准。如上级構造出台有關新的政策，按新政策履行。 |
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發表於 2023-4-17 19:17:18
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